上海与中央财政关系初探

与其他省及直辖市比较，上海对中央政府的财政上缴一贯以来都很大。有学者认为80年代上海相对的经济衰落与它的沉重财政上缴有关。 80年代上海的财政十分拮据，中央从上海得到的上缴有所下降。经济衰落是否导致上海财政贡献的减少，还是上海的沉重负担造成上海的经济衰落? 上海对中央的财政贡献是否真的减少? 本文将探讨上述的问题及分析复杂的中央与地方财政关系。我们认为改革前上海对中央的财政贡献表面上虽然较大，其实对总体经济效益帮助不大，甚至可能有负面的影响。经济改革虽然对上海造成短暂财政困难，但从长远看，改革最终会令上海更能发挥它对中国经济发展的作用，因而惠及全国。