粤港地区社会保障制度差异与衔接机制研究 : 以香港老年人跨境养老为例

当前，粤港两地社会保障制度存在结构性差异，制约了香港老年人跨境养老后的福利可携带性。本文通过政策比较与个案访谈，系统分析两地在现金福利、养老服务、医疗保障、住房福利四大领域的制度差异及跨境衔接现状。研究发现，当前香港老年人的现金型福利已基本实现跨境可携，福利缺口主要集中于服务型福利领域。为此，本文主张构建福利属地化、跨境购买服务、属地管理+福利补充三个制度衔接机制，并提出扩大长者医疗券与长期照顾服务券的跨境适用范围、建立医疗费用二次报销机制、推行公屋权益大湾区置换计划及过渡性住房安排等针对性建议。本研究通过回应跨区域养老的现实需求，旨在为完善社会保障制度协同、推进粤港澳大湾区发展提供学理支撑与实践参考。