粵港澳大灣區的港資製造業經營情況、對灣區經濟貢獻與實現轉型升級發展策略顧問研究報告

1. 全球的產業格局正處於新一輪的調整期，世界各地工業回歸，工業的價值和地位獲得重新肯定。香港工業曾經盛極一時，直至內地推行改革開放，港商陸續把製造工序遷移到毗鄰的珠江三角洲一帶，並因應兩地相對的營商優勢發展出「前店後廠」的合作模式，於是香港製造業由本地生產轉變成以「延外發展」模式經營，促進了生產性服務業的發展，推動香港經濟向服務業轉型，對本港產業得以延伸和對社會經濟發展帶來不同程度的貢獻。在粵經營的一眾港資製造業企業，不少是優勢傳統製造業，他們多年來堅持發展實體經濟，產業根基穩固，可是在互聯網經濟突飛猛進的大環境中，卻未獲應有的重視，潛力未能充分發揮。此外，香港政府一直欠缺完整全面的工業政策，不同部門官員對工業政策有不同的表述，又冷待以「延外發展」模式經營的港資製造業企業，導致香港整體工業發展裹足不前。

2. 近年各地紛紛希望以「科技＋工業」的方式重新振興工業發展，而珠江三角洲一帶經歷了四十年的改革開放，整體發展越見成熟；作為中國製造業門類最齊全、產業鏈最豐富、市場化最活躍的城市群，珠江三角洲地區有能力成為全球進入新工業時代的重要策源地之一。適逢此時，「粵港澳大灣區」政策的出台，更為 9 市的整體發展帶來了新的契機。本研究計劃聚焦總部在港、同時仍在大灣區 9 市從事生產型業務的港資製造企業，通過進行問卷調查、深入訪談，以及焦點小組，了解他們具體的經營情況和當前對兩地經濟的各種貢獻，以及其對當地經濟的不可取代性；並借鑑包括美國、德國、以色列、新加坡、韓國、丹麥等共 11 個國家或地區推行新工業政策的經驗，重新定位香港的工業及重塑其形象，喚起社會各界對香港優勢傳統工業的應有關注，最後提出協助一眾港資廠商應對工業 4.0
發展需要、實現轉型升級的具針對性的對策建議。

3. 不少發達國家一度輕視工業價值，開展「去工業化」政策，後因金融海嘯的爆發，實體經濟的重要性重新獲得肯定。乘著工業 4.0 的出現，各地政府相繼提出新的工業政策，明確對未來工業發展的願景，作出適度的政策傾斜，訂定具行動性、針對性的工業發展策略，按照自身的比較優勢參與全球製造業的國際分工，為推動當地可持續的經濟增長模式奠下基礎。

4. 在制訂工業 4.0 策略方案時，各地政府拒絕百分百的「拿來主義」，不盲目跟從任何一套發展模式，而是選擇具地方特色、具國際競爭力的領域入手，並對特定的新興產業予以重點培育。又著重政策的總體規劃、全局性和融會貫通，強調不同政府部門之間的協調運作，務求結合全國力量推動發展，並獲得政府給予高度的重視和全力的支持。人才方面，高度重視相關的培訓工作，積極優化勞動力供給結構和方式，提升應用科技教育的重要性和社會認受性。

5. 各地政府擔當「協調者」、「促進者」的角色，發揮政策的引導和支持作用，致力建立和完善「官產學研」的工業協同發展創新機制，以助加快科技成果轉化。同時各地政府意識到企業「單打獨鬥」的模式已不能應付未來的發展趨勢，有關當局著力打破同行如敵國的觀念，鼓勵業界群策群力、互助轉型；並對中小企業作重點扶持，關注協助傳統製造業升級轉型的工作，為他們注入新能量以應對未來工業發展的新挑戰。